上海秉越電子（zǐ）儀器有限公司（sī）

      中國人民大學環境學院院長馬中教授認為，政府對環境質量這一（yī）公共物品負責。各級環境保護行政主管部門所屬的環（huán）境（jìng）監測機構要（yào）履行好自身承擔的政府監測職能（néng），包括環境質量監測、預報（bào）預警（jǐng）、跨（kuà）境水體監測、履（lǚ）約監測、汙染（rǎn）源（yuán）監督性監測、突發環境事件應（yīng）急監測，以及環境執法、環境質量目標（biāo）責任考核、排（pái）汙費征收、總量核算等環境監管（guǎn）中的監（jiān）測工作。對於適合社會力量承擔的服務（wù）性環境監測可以全麵放（fàng）開，鼓勵社會環境監測機構參與排汙單位汙染源自行監測、環境損害評估監測（cè）、環境影響評價現狀監測、清潔生產（chǎn）審核、企事業單位自主調查（chá）等環境監測活動，推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。

      建（jiàn）立政府和社會環境監（jiān）測機構共（gòng）同參與（yǔ）的全國環境監測體係，從（cóng）體製和製度（dù）上為我國環境質量監測工作提供了保障。第一，社會環境監測機構的參與，加（jiā）強（qiáng）了環（huán）境監測能力（lì）。第二，厘清了主體責任和監督責任（rèn），監測質量（liàng）更有保（bǎo）證（zhèng）。社會環（huán）境監（jiān）測機構運行的環境質量監（jiān）測站屬於政府購買服務，監測（cè）機（jī）構有責任按合同約定提供優質監測服務（wù）。第三，有利於提高環境監測水平，防止企業造假，為環境監管（guǎn）提供服務。第四，提供客觀、公正、準確的信息，擺脫對環境監測的行政幹擾。

      馬中指出，社會環（huán）境監測機構是有監測能力的（de）。以水質監測為例，我國很多地方的水體（國控斷麵、省控斷麵）已經由社（shè）會環境監測機構實施監測，主要（yào）方式是購買服務，地方政府付費，企業運行操作。這筆錢由（yóu）公共財政支出，包括購買監測（cè）設備、監測數據。對企（qǐ）業來說，就是你拿錢，我監（jiān）測（cè）。這種購買服務的做法很好，可以（yǐ）保證監測數據的客觀（guān）性。但是目前，監測（cè）數據是不可（kě）以公開的，隻能提（tí）供給（gěi）購（gòu）買服務的政府，監測機構仍然稱不上是獨立的。因此隻是走了第一步，羞羞视频网站希望看到下一步（bù）數據可以完全公開。

      對於政（zhèng）府來說（shuō），主要是做好政策製定（dìng）、監管等工作。應針（zhēn）對環（huán）境監測的特點以及市場化（huà）的特征，對環境監測的標準、方法，監測機構的資質、能力，監測質量控製及數據采集、處理、發（fā）布等製定明確的規章製度，為環境監測市場化提供依據。建立環境監測（cè）機構資（zī）質認證分（fèn）級製度（dù），建立監測信用（yòng）檔案與淘汰（tài）機製，從製度層麵規範市場的環境監測行為。政府要積極引導，放寬（kuān）準入條件，鼓勵社會環（huán）境（jìng）監測機構（gòu）提供監測服務供給。要積極培育環境監測服務市場，營（yíng）造公（gōng）平競爭的市場環境，有序放開環境監測服務業務（wù）領域，推動環（huán）境監測服務社會化工作穩步開展。要對環境監測行為實行事中、事（shì）後監管，實施（shī）對社會環境監測機構及其監測服務行為的監督管理，建立正常（cháng）的（de）退出機製，維護環境監測（cè）服務市場的正常秩序。

      馬中說，排放監測針對（duì）的是排汙（wū）企業。從（cóng）理論上講，監測主體應（yīng）該是企業。對於排（pái）汙企（qǐ）業的監測（cè），應該實行排放者負責製度。不管用在線監測還是其它方式，排放企業（yè）要把（bǎ）排汙情況說清楚，並對提供的數據負（fù）法律（lǜ）責任。

      政府怎（zěn）樣監管才（cái）有效？根本在於轉變監管思路，把末端監管轉（zhuǎn）變為全過程監管，把（bǎ）以技術為重心轉變為以管理為（wéi）重心。企業（yè）生產有（yǒu）一個物料平衡原則，也就是說，投入多少原材料、使用什麽樣的工藝，會排（pái）放多少汙染物，是可以算出來（lái）的。因此，企業申報的監測數據是（shì）否真實可靠，政府相關部門需要有一個基本（běn）判斷。在這種情況下，企業就不敢不說真話（huà）。這就需要羞羞视频网站完善排汙（wū）許可製（zhì）度，把企業的生產工藝、生產技術搞清楚、算（suàn）好賬，成為環境管理的（de）依據。在末端監管（guǎn）方麵，也可以轉變思路，要更重視對企業抽查的（de）方式。一旦抽查發現（xiàn）超標（biāo）排放，就嚴格處罰。